Synopsis et détails: 1996, à La Haye. Louise Arbour, une magistrate canadienne, prend ses fonctions de procureur en chef du Tribunal pénal international. Elle est chargée de poursuivre les criminels de guerre qui, en ex-Yougoslavie, se sont rendus coupables d'exactions atroces et de la mort génocidaire de quelque 250 000 personnes. Rapidement, Louise Arbour s'aperçoit que la bureaucratie onusienne tente de la bâillonner. Pire, son bras droit semble fomenter une révolte contre elle et des nationalistes serbes lui font parvenir des menaces de mort. Malgré tout, courageuse, elle décide de mener sa mission à terme. Elle se rend sur le terrain où, aidée d'un capitaine des SAS, elle se lance dans une opération audacieuse...